威尼斯平台官方网站-vnsc5858威尼斯城官网-首页

Navigation栏目导航

当前位置:威尼斯平台官方网站 > 资讯资讯 > 行业动态

土壤修复PPP项目投资机会阐发

  中投垂问在《2016-2020年中国环保PPP模式深度阐发及发展战略研究报告》中指出,长久以来,我国先发展后治理的经济发展模式对环境造成了严重危害。土壤污染问题不容忽视,由环保部和国土资源部于2014年4月联合发布的《全国土壤污染状况调查公报》指出,我国土壤环境状况总体不容乐观,部分地区土壤污染较重,耕地土壤环境质量堪忧,工矿业废弃地土壤环境问题突出。在调查的土壤点位中,污染超标率达16.1%,此中轻微、轻度、中度和重度污染点位的比例是11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。污染类型以无机型为主,有机型次之,复合型污染比重较小,无机污染物超标点位数占全部超标点位的82.8%。

  土壤污染与食品安全和地下水安全问题息息相关,影响着每一个公民的日常生活。我国面临严重土壤污染,土壤修复势在必行。自2014年起,当局高频出台土壤防治相关文件,对土壤污染防治问题的重视程度日益提升。该行业发展以政策为导向,相关立法的完善将推动行业发展。

  2016年5月31日,国务院印发《土壤污染防治行动打算》(“土十条”)对耕地修复提出了明确要求。“土十条”提出要在江西、湖北、湖南、广东、广西、四川、贵州、云南等省份污染耕地集中区域优先组织开展治理与修复;其他省份要按照耕地土壤污染程度、环境风险及其影响范围,确定治理与修复的重点区域。到2020年,受污染耕地治理与修复面积达到1000万亩;针对典型受污染农用地、污染地块,分批实施200个土壤污染治理与修复技术应用试点项目。“土十条”虽未对场地修复和矿山修复提出更为具体的修复目标,但考虑到污染情况和土壤修复的趋势,场地修复和矿山修复拥有很大增长空间。

  短期来看,“十三五”期间我国耕地治理市场超过3000亿元。就我国在广东、广西、湖南等多个土壤污染相对严重地区开展的耕地修复试点情况显示,这些地区耕地修复成本在每亩3万-5万元。以每亩3万元成本计算,按照“土十条”所提出的要求,保守估计“十三五”期间耕地修复市场便达到3000亿元。

  长期来看,我国土壤修复行业具有超过万亿市场空间。我国耕地修复市场空间便达将近4亿万元,而场地修复和矿山修复市场容量也超过6000亿元。

  土壤污染修复的主要瓶颈是资金,由于污染责任人很多都无法找到,因此治理资金的重担很大程度上落在了当局的肩上。以往当局通过专项地方债的发行在一定程度上解决了资金来源问题,但这种方式无法让修复好的土地顺利进入土地交易循环。从盈利模式上缺乏土壤修复资金的正向循环。国家发改委主任徐绍史曾多次指出,可以通过购买服务、股权合作、共同投资等,将当局与社会投资结合起来,采用PPP模式,进一步开放市场,以提高治理效率。

  “土十条”中正式将当局和社会资本合作(PPP)模式作为阐扬市场作用、带动更多社会资本参与的主要手段。目前,在土壤修复PPP模式具体操作过程中,当局也做了一些有益尝试。例如,通过特许经营权的方式与修复企业达成协议。即不通过付钱,而是约定特许经营年限,作为土壤修复企业的对该地块的利润补偿。在园林绿化方面,当局采取租赁的方式,阶段性付款。不仅有利于减轻当局财政压力,同时有利于土壤修复企业的绩效打点。另外,目前在土壤修复设计方面,当局应越来越注意为市场主体留出利润的空间,引入社会资本。