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土十条隔空问世,土修复蓄势待发

  在大气保护、水资源保护之后,此刻国家已经意识到土壤修复的重要性。上半年“土十条”的出台,给酝酿已久的土壤修复行业注入一针强心剂和稳定剂。土壤修复,也许就是下一个资本追逐的目标。

  2010年,世界银行发布了一份名为《中国污染场地的修复与再开发的现状阐发》的研究报告。按照这份报告,中国土壤污染的产生可以追溯到上世纪“大跃进”时期一些高污染工业企业的建设。有些场地污染浓度已超过有关标准的数百倍甚至更高,污染深度甚至达到地下几十米。这些企业一旦搬迁,地块均要进行无害化处理。

  在国外,土壤修复并不是一个新的词语,而在国内,却还是一个比较新的行当。在大气保护、水资源保护之后,此刻国家已经意识到土壤修复的重要性。

  2016年5月28日,国务院印发了《土壤污染防治行动打算》,江湖人称“土十条”,千呼万唤始出来的土十条没有辜负市场的但愿,它的颁布算是终于给酝酿已久的土壤修复行业注入一针强心剂和稳定剂。

  如今土十条颁布三月余,国家层面的立法给这片战场拨云见日,带来了极大的确定性,曾经的繁华与喧嚣里也更多地到场了理性的声音,资本与市场亦趋于回归沉着。

  但目前土壤修复还存在诸多的壁垒:首先是政策架构不清晰,我国用八年时间开展土壤污染普查,初步了解情况,但调查精度不能满足土壤修复行业发展需求。其次是土壤环境立法严重滞后,土壤污染防治法仍在起草当中;土壤环保标准体系不健全,亟待修订完善。我国之前颁布的农药、农用污泥等与土壤相关的一批标准,包括监测,调查评估,风险管控,土壤修复等技术规范也需要进行修订和完善。同时我国环保监管能力、仪器装备和人员执法能力等方面有所欠缺。部门责任和部门协调机制不明晰,历史遗留的矿山,地块的治理责任落实不到位,公众参与机制不健全;最后科技支撑不足,土壤修复高效技术有待研发,场地修复产业需要规范化、有序化。

  环境保护部环境规划院研究院李松认为,土壤修复行业前景看好,需求巨大;总体来讲,“土十条”出台可以切实改善民生,响应广大人民群众的需求,同时优化经济发展,拉动GDP,促进环保产业发展,同时形成一批具有自主常识产权修复体系。

  “技术不缺创新缺,人才不缺专才缺,场地不缺资金缺,效果不缺时间缺。”正如北京高能时代环境修复有限企业总经理魏丽所说,“如果国家进一步完善、细化相关法规制度与规范,进一步鼓励科研机构及企业自主创新,企业能够主动作为,朝专业化方向发展,红海也能变成蓝海。”

  与国外发达国家和地区相比,我国土壤污染治理与修复工作起步较晚,从总体上看,土壤污染治理与修复技术研发和工程化应用落后于国外发达国家和地区。国外土壤修复已有40-50年的历史,已经形成了专业化和实用化的土壤修复技术体系、完备的修复产业链和修复市场,具有成熟的修复工艺、配套的修复材料、成套的修复设备、高素质的咨询专家和工程技术人员。

  相对而言,我国土壤修复技术研发和工程化应用目前还处于起步阶段,但近几年发展较快,一批自主研发的土壤修复技术开始进入工程示范阶段,一批国外先进的技术设备和修复材料也开始引进国内,一批耕地土壤污染治理与修复试点项目和污染地块修复工程项目开始启动,从事土壤污染治理与修复的咨询机构、专业修复和配套服务企业的数量急剧增加,土壤修复产业和市场发展迅速,已逐渐成为新兴的环保产业和经济支柱产业的增长点。

  中国农业生态环保协会土壤消毒分会副理事长丁兆龙推荐,我国土壤修复市场前景非常大,有三大块,农田的污染修复、工业污染的土壤修复,以及城市土壤的污染修复。土壤修复的市场,预计能达到8万亿。

  “吃的是草,挤出的是奶”。北京大学环境学院传授刘阳生在谈到我国土壤治污的处境时形象地指出。他认为,土壤修复行业的核心问题是技术创新,国家需要加大资金投入。重点不是推多少示范项目,而是要加大技术创新方面的投资,在技术研发的同时做好示范。国家应该把资金投到前端的科研中,注重人才的利用。

  总体而言,未来全国土壤治污将从目前较为单一的城市搬迁工矿厂区污染场地,延伸至污染面更广、修复难度更大的农田耕地、矿山水域等。而土壤修复项目的实施过程一般分为调查与风险评估、修复工程和验收评估三部分。这意味着,未来土壤修复行业将逐渐发展成为一条涵盖诸多环节的完整产业链。若将业务进程拆分,土壤修复行业将涌现出两类专业型企业:一是土壤修复项目型企业,二是第三方调查、评估及咨询类企业。随着“土十条”政策的进一步落地,未来专业的土壤修复企业将会迎来新的发展空间。